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新華社北京3月12日電 

政府工作報告

——2024年3月5日在第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

國務(wù)院總理 李強

各位代表：

現在，我代表國務(wù)院，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實(shí)現平穩轉段、取得重大決定性勝利，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定，全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐。

——經(jīng)濟總體回升向好。國內生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，增長(cháng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。城鎮新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率平均為5.2%。居民消費價(jià)格上漲0.2%。國際收支基本平衡。

——現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展。傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果達到國際先進(jìn)水平。國產(chǎn)大飛機C919投入商業(yè)運營(yíng)，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%。

——科技創(chuàng )新實(shí)現新的突破。國家實(shí)驗室體系建設有力推進(jìn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長(cháng)足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng )新成果不斷涌現。技術(shù)合同成交額增長(cháng)28.6%。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力持續提升。

——改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。新一輪機構改革中央層面基本完成，地方層面有序展開(kāi)。加強全國統一大市場(chǎng)建設。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大政策。自貿試驗區建設布局進(jìn)一步完善。出口占國際市場(chǎng)份額保持穩定，實(shí)際使用外資結構優(yōu)化，共建“一帶一路”的國際影響力、感召力更為彰顯。

——安全發(fā)展基礎鞏固夯實(shí)。糧食產(chǎn)量1.39萬(wàn)億斤，再創(chuàng )歷史新高。能源資源供應穩定。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力提升。經(jīng)濟金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險穩步化解?，F代化基礎設施建設不斷加強。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中改善。污染防治攻堅戰深入開(kāi)展，主要污染物排放量繼續下降，地表水和近岸海域水質(zhì)持續好轉?！叭薄惫こ坦詰鹑鎲?dòng)?？稍偕茉窗l(fā)電裝機規模歷史性超過(guò)火電，全年新增裝機超過(guò)全球一半。

——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增長(cháng)6.1%，城鄉居民收入差距繼續縮小。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區農村居民收入增長(cháng)8.4%。加大義務(wù)教育、基本養老、基本醫療等財政補助力度，擴大救助保障對象范圍。提高“一老一小”個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準，6600多萬(wàn)納稅人受益。加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給，惠及上千萬(wàn)家庭。

回顧過(guò)去一年，多重困難挑戰交織疊加，我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，成績(jì)來(lái)之不易。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護主義、單邊主義上升，外部環(huán)境對我國發(fā)展的不利影響持續加大。從國內看，經(jīng)歷三年新冠疫情沖擊，經(jīng)濟恢復發(fā)展本身有不少難題，長(cháng)期積累的深層次矛盾加速顯現，很多新情況新問(wèn)題又接踵而至。外需下滑和內需不足碰頭，周期性和結構性問(wèn)題并存，一些地方的房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險隱患凸顯，部分地區遭受洪澇、臺風(fēng)、地震等嚴重自然災害。在這種情況下，政策抉擇和工作推進(jìn)面臨的兩難多難問(wèn)題明顯增加。經(jīng)過(guò)全國上下共同努力，不僅實(shí)現了全年預期發(fā)展目標，許多方面還出現積極向好變化。特別是我們深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識，積累了克服重大困難的寶貴經(jīng)驗。實(shí)踐充分表明，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，中國發(fā)展必將長(cháng)風(fēng)破浪、未來(lái)可期！

一年來(lái)，我們深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。

一是加大宏觀(guān)調控力度，推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉。針對嚴峻挑戰和疫后經(jīng)濟恢復特點(diǎn)，我們統籌穩增長(cháng)和增后勁，突出固本培元，注重精準施策，把握宏觀(guān)調控時(shí)、度、效，加強逆周期調節，不搞“大水漫灌”和短期強刺激，更多在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上用力，全年經(jīng)濟運行呈現前低中高后穩態(tài)勢。圍繞擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風(fēng)險，延續優(yōu)化一批階段性政策，及時(shí)推出一批新政策，打出有力有效的政策組合拳。財政政策加力提效，加強重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，全年新增稅費優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元，增發(fā)1萬(wàn)億元國債支持災后恢復重建、提升防災減災救災能力。貨幣政策精準有力，兩次降低存款準備金率、兩次下調政策利率，科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、普惠小微、綠色發(fā)展等貸款大幅增長(cháng)。出臺支持汽車(chē)、家居、電子產(chǎn)品、旅游等消費政策，大宗消費穩步回升，生活服務(wù)消費加快恢復。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，制定促進(jìn)民間投資政策，能源、水利等基礎設施和制造業(yè)投資較快增長(cháng)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)調控，推動(dòng)降低房貸成本，積極推進(jìn)保交樓工作。制定實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)方案，分類(lèi)處置金融風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。