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甘政函〔2024〕28號

甘肅省人民政府關(guān)于嘉峪關(guān)市國土空間

總體規劃（2021—2035年）的批復

嘉峪關(guān)市人民政府：

你市關(guān)于報請批準《嘉峪關(guān)市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意《嘉峪關(guān)市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是嘉峪關(guān)市空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。《規劃》實(shí)施要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，認真落實(shí)省委省政府各項部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力建設全國性綜合交通樞紐城市、全國文化旅游名城、甘肅省冶金和先進(jìn)制造業(yè)基地。

二、嚴守國土空間安全底線(xiàn)。到2035年，嘉峪關(guān)市耕地保有量不低于11.44萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于7.30萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于118.87平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.1607倍以?xún)龋挥盟偭坎怀^(guò)上級下達任務(wù)，其中2025年不超過(guò)2.06億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，落實(shí)藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)和洪澇風(fēng)險控制線(xiàn)等底線(xiàn)管控要求。

三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，對接融入全省“一核三帶”區域發(fā)展格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分。構建“一屏兩廊兩區、一核雙軸多點(diǎn)”的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。鞏固提升糧食生產(chǎn)能力，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)耕地后備資源，拓展優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)空間。保護黑山、文殊山、討賴(lài)河地質(zhì)大峽谷、草湖濕地等區域生態(tài)本底，維育戈壁綠洲生態(tài)環(huán)境，增強防風(fēng)固沙、水土保持、生物多樣性功能。圍繞酒嘉雙城經(jīng)濟圈建設，加強與區域周邊城市協(xié)同發(fā)展，聯(lián)動(dòng)峪泉鎮、新城鎮、文殊鎮發(fā)展，推進(jìn)全域城市化建設。

四、促進(jìn)土地節約集約利用。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，嚴控新增城鎮建設用地，做好城鎮開(kāi)發(fā)邊界內增量空間分階段、分時(shí)序管控，合理安排新增城鎮建設用地規模、結構和布局。加大城鄉存量低效用地挖潛力度，多渠道拓展建設用地空間，切實(shí)提高土地節約集約利用水平，促進(jìn)城市內涵式發(fā)展。合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用。推動(dòng)各類(lèi)園區提質(zhì)增效，支撐現代化產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

五、提升城鄉空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區空間結構，穩步推進(jìn)城市更新改造，加強城市治理，提升城市品質(zhì)。構建均衡協(xié)調的城鄉公共服務(wù)體系，以一刻鐘便民生活圈為基本單元，統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務(wù)設施布局。優(yōu)化城市藍綠空間，構建高水平的藍綠網(wǎng)絡(luò )。結合全域城市化，合理確定村莊分類(lèi)，優(yōu)化鄉村空間布局，強化宅基地、鄉村產(chǎn)業(yè)項目用地保障，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)。

六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。健全歷史文化保護傳承體系，落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管理要求，明確保護范圍和建設控制地帶，推進(jìn)整體保護和系統活化利用。建設長(cháng)城國家文化公園，打造長(cháng)城文化標志地和長(cháng)城精神重要傳承地。加強地域風(fēng)貌管控，彰顯城鄉風(fēng)貌特色。

七、構建現代化基礎設施體系。做好重大區域交通設施、能源設施空間預留管控，構建復合高效的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。統籌安排水、電、氣、通信、垃圾處理等各類(lèi)市政基礎設施布局，確保城市生命線(xiàn)穩定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風(fēng)險防控，加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性。

八、堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

九、強化規劃實(shí)施組織保障。嘉峪關(guān)市人民政府要根據本批復精神，依法依規做好《規劃》的印發(fā)、公開(kāi)和實(shí)施，制定實(shí)施《規劃》的政策措施，強化社會(huì )監督。堅持一張藍圖干到底，切實(shí)提高規劃、建設、治理水平。科學(xué)編制詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃，確保《規劃》確定的各項目標任務(wù)得到有效傳導和落實(shí)。強化對相關(guān)專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上統籌協(xié)調各類(lèi)空間矛盾沖突。建立健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制、實(shí)施和管理的統籌協(xié)調作用。《規劃》實(shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

甘肅省人民政府????????

2024年3月21日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省自然資源廳。

甘肅省人民政府關(guān)于金昌市國土空間

總體規劃（2021—2035年）的批復

金昌市人民政府：