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2023年2月以后新實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)項目，如不在信息系統內，均為不合規項目，不得以PPP項目名義辦理融資；在信息系統內的項目，沒(méi)有異常項目標記的，各金融機構可按照市場(chǎng)化原則，獨立評審、自主決策，為相關(guān)項目提供融資支持。對不按時(shí)填報、不按要求填報以及實(shí)質(zhì)不符合PPP新機制的項目，各地方不得辦理項目前期手續。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立全國政府和社會(huì )資本合作項目信息系統的通知

發(fā)改辦投資〔2024〕151號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：為更好貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部〈關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)〉的通知》（國辦函〔2023〕115號）要求，加強政府和社會(huì )資本合作項目的信息管理、監測分析和公眾監督，我委擬依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺”）建立全國政府和社會(huì )資本合作項目信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統”）。現通知如下。??

一、深刻認識建立信息系統的重要意義
??建立全國政府和社會(huì )資本合作項目信息系統，有利于做好項目信息統計，強化政府和社會(huì )資本合作項目監測分析；有利于加強社會(huì )監督，提升公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平；有利于引導各參與方切實(shí)提升項目執行質(zhì)量，將政府和社會(huì )資本合作新機制各項要求落到實(shí)處，確保規范發(fā)展、陽(yáng)光運行。
??二、準確把握信息填報內容
??（一）投資項目代碼。
??填報單位按照《全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等部門(mén)2017年第3號令）、《全國固定資產(chǎn)投資項目代碼編碼規范》（GB/T 40058-2021）等文件要求，通過(guò)各級在線(xiàn)平臺領(lǐng)取項目代碼，作為項目信息填報依據和前提。
??（二）特許經(jīng)營(yíng)方案內容。
??實(shí)施機構應于特許經(jīng)營(yíng)方案審核前，按照全國政府和社會(huì )資本合作項目信息系統指標體系（見(jiàn)附件）要求，填報項目名稱(chēng)、建設內容及規模等項目信息，具體實(shí)施方式、特許經(jīng)營(yíng)期限等特許經(jīng)營(yíng)信息，并上傳特許經(jīng)營(yíng)方案及相關(guān)附件。特許經(jīng)營(yíng)方案審核通過(guò)后10個(gè)工作日內，實(shí)施機構應更新上述信息，并上傳經(jīng)審核的特許經(jīng)營(yíng)方案；審核特許經(jīng)營(yíng)方案的發(fā)展改革部門(mén)應填報審核部門(mén)、審核時(shí)間等信息，并上傳相關(guān)審核文件。
??（三）特許經(jīng)營(yíng)者選擇內容。
??實(shí)施機構應在公開(kāi)發(fā)布招標公告等公開(kāi)競爭文件后5個(gè)工作日內，填報特許經(jīng)營(yíng)者選擇方式、公開(kāi)競爭文件發(fā)布時(shí)間等信息，并上傳招標公告等公開(kāi)競爭文件。特許經(jīng)營(yíng)者選定后10個(gè)工作日內，實(shí)施機構應填報特許經(jīng)營(yíng)者中標單位、中標單位企業(yè)性質(zhì)等信息，并上傳中標通知書(shū)等文件。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后10個(gè)工作日內，實(shí)施機構應填報政府投資支持、按規定補貼運營(yíng)等信息；特許經(jīng)營(yíng)者或項目公司應填報協(xié)議簽署時(shí)間、是否設立項目公司、特許經(jīng)營(yíng)期限等信息，并上傳初步協(xié)議（如有）、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等文件。
??（四）投資管理程序內容。
??完成項目審批、核準或備案程序后10個(gè)工作日內，特許經(jīng)營(yíng)者或項目公司應填報立項形式及時(shí)間、項目總投資、項目資本金等信息，并上傳可行性研究報告、項目申請書(shū)及相關(guān)批復文件。完成審批、核準或備案手續的項目如發(fā)生變更建設地點(diǎn)、調整主要建設內容、調整建設標準等重大情形，特許經(jīng)營(yíng)者或項目公司應于重新履行項目審核程序后10個(gè)工作日內上傳批復文件。
??（五）項目建設實(shí)施內容。
??特許經(jīng)營(yíng)者或項目公司應根據項目建設實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)填報項目開(kāi)工時(shí)間、進(jìn)展情況、竣工時(shí)間，并上傳施工許可證、竣工驗收報告等文件。需試運行或試運營(yíng)的項目，特許經(jīng)營(yíng)者或項目公司應填報試運行或試運營(yíng)時(shí)間，并上傳相關(guān)許可文件。
??（六）項目運營(yíng)管理內容。
??項目進(jìn)入運營(yíng)期（含試運營(yíng)或試運行）后，特許經(jīng)營(yíng)者或項目公司應于每季度結束后10個(gè)工作日內上傳項目運營(yíng)情況，并于每年3月31日前填報項目前一自然年度總收入、總成本、凈利潤，公共產(chǎn)品或公共服務(wù)年度交付量、平均單價(jià)及其分別占當年預測交付量、平均單價(jià)的比例等信息，上傳經(jīng)審計的年度財務(wù)報表。實(shí)施機構應每年開(kāi)展運營(yíng)評價(jià)并于每年4月30日前上傳前一自然年度運營(yíng)評價(jià)結果。涉及特許經(jīng)營(yíng)項目?jì)r(jià)格調整、變更情形的，特許經(jīng)營(yíng)者應于價(jià)格調整之日起10個(gè)工作日內填報相關(guān)情況。
??（七）項目終止和移交內容。
??如項目發(fā)生終止或移交事項的，實(shí)施機構應于該事項完成后10個(gè)工作日內填報項目終止情況、終止時(shí)間、移交對象、移交時(shí)間、移交內容等信息，并上傳項目終止或移交證明文件。
??三、認真抓好信息填報工作
??（一）積極配合做好系統建設。
??為更好服務(wù)政府和社會(huì )資本合作新機制規范實(shí)施，我委將建設全國統一的政府和社會(huì )資本合作項目信息系統，并于2024年3月底前啟動(dòng)內部測試，各省級發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)方面積極配合完成相關(guān)工作，確保信息系統2024年4月正式上線(xiàn)。
??（二）認真開(kāi)展項目信息填報。
??2023年2月政府和社會(huì )資本合作項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續新實(shí)施的政府和社會(huì )資本合作項目，均應按以上流程在信息系統內填報信息。2023年2月至信息系統上線(xiàn)前已開(kāi)展的項目，如屬于清理整改范圍的，應經(jīng)有關(guān)省級發(fā)展改革部門(mén)確認符合政府和社會(huì )資本合作新機制相關(guān)要求后再行填報；其他項目應于2024年6月30日前完成補充填報。