依據國土空間規劃,統籌相關(guān)專(zhuān)項規劃的空間需求,結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和節約集約用地狀況等,科學(xué)編制土地等自然資源年度利用計劃,統籌增量與存量,完善規劃實(shí)施的時(shí)序管控。加強土地利用年度計劃執行情況評估考核,新增建設用地計劃指標實(shí)行指令性管理,不得突破,對超計劃用地的扣減下一年度計劃指標。
做好近期規劃實(shí)施安排。各地在編制國土空間規劃時(shí),要做好與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的銜接,統籌考慮發(fā)展規劃確定的目標指標和重點(diǎn)任務(wù)等近期安排和遠景目標,切實(shí)做好空間保障。
第四節?建立統一的國土空間基礎信息平臺
構建三維立體的國土空間數字化底版。建立健全統一共享的國土空間基礎信息平臺。以基礎地理信息成果和全國國土調查成果為基礎,采用統一的測繪基準和測繪系統,統籌地理國情、森林、草原、水、濕地等專(zhuān)項調查數據和相關(guān)評價(jià)數據,融合人口經(jīng)濟社會(huì )等相關(guān)空間數據,結合推進(jìn)實(shí)景三維中國建設,形成覆蓋全域、動(dòng)態(tài)更新、權威統一、三維立體的國土空間數字化底版。
建設國土空間規劃“一張圖”。堅持國土空間唯一性,建立專(zhuān)項規劃協(xié)調銜接機制和國土空間規劃逐級匯交機制,形成“多規合一”、圖數一致、坐標吻合、上下一體的甘肅省國土空間規劃“一張圖”。實(shí)現規劃編制、審批、實(shí)施、監督全過(guò)程在線(xiàn)管理。
建設規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )。建設甘肅省國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò ),對資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性、國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀和風(fēng)險挑戰實(shí)施動(dòng)態(tài)監測評估。建立健全資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制。加強對重要控制線(xiàn)、重大戰略區域、重點(diǎn)城市等規劃實(shí)施情況和重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題等的監測預警。
完善國土空間數據共建共享機制。按照統一的國土空間規劃數據和時(shí)空數據標準,建立健全多部門(mén)參與的數據共建共享和更新完善機制,實(shí)現國土調查、用地審批、國土空間規劃“一張圖”、國土綠化、河湖岸線(xiàn)等空間數據有序更新。強化與政務(wù)系統橫向連接、縱向傳輸,重點(diǎn)加強與工程建設項目審批管理系統、建設項目投資監管系統等信息系統互聯(lián)互通。加強數據安全管理,推進(jìn)智慧國土建設與應用,提升面向政府部門(mén)、行業(yè)和社會(huì )的數據服務(wù)能力,支持科學(xué)決策、精準治理、便捷服務(wù)。
第五節?實(shí)施規劃全生命周期管理
建立規劃動(dòng)態(tài)評估調整機制。按照定期體檢和五年一評估的要求,結合年度國土變更調查和地理國情監測成果,建立健全國土空間規劃實(shí)施監督評估預警機制,定期開(kāi)展監測評估。依據國家發(fā)展規劃和國土空間規劃評估結果,針對性開(kāi)展國土空間動(dòng)態(tài)調整完善。規劃實(shí)施過(guò)程中,因國家、甘肅省重大戰略和項目實(shí)施、重大政策調整、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件發(fā)生重大變化、發(fā)生重大自然災害等需要修改規劃的,規劃編制機關(guān)可以按程序修改規劃,報原規劃審批機關(guān)批準。
嚴格規劃監督管理。建立健全國土空間規劃委員會(huì )制度,發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理重大問(wèn)題、重要事項的統籌協(xié)調作用。將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督和年度考核的重要依據?;趪磷兏{查成果,實(shí)施耕地保護一年一考核。將規劃實(shí)施執行情況納入自然資源和相關(guān)部門(mén)監管重點(diǎn),以及自然資源督察工作重點(diǎn),及時(shí)發(fā)現和糾正違反國土空間規劃的各類(lèi)行為。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制,創(chuàng )新監管手段,強化監督信息互通、成果共享,形成各方監督合力。加強紀檢監察部門(mén)機關(guān)監督,對失職失責的領(lǐng)導干部依規依紀依法嚴格問(wèn)責、終身追責。
加強規劃科技創(chuàng )新。加強規劃行業(yè)創(chuàng )新能力建設,建立與高校、科研單位聯(lián)系溝通機制。加強國土空間規劃隊伍和規劃專(zhuān)業(yè)人才培養,落實(shí)國土空間規劃人員職業(yè)資格認定要求,完善職稱(chēng)認定、編制機構資質(zhì)認證及責任規劃師制度,加強規劃科技創(chuàng )新平臺建設。
健全社會(huì )參與機制。健全公眾參與國土空間規劃制度,加大規劃的宣傳力度,提高全社會(huì )參與規劃實(shí)施與監督的主動(dòng)性。完善規劃公開(kāi)制度,強化社會(huì )監督,建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度,加強規劃編制實(shí)施的咨詢(xún)論證。