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12.5萬(wàn)平方千米，主要分布在以水源涵養和生物多樣性保護功能為主的祁連山、甘南山地、隴南山地地區，以防風(fēng)固沙功能為主的河西走廊北側地區，以及以水土保持與防風(fēng)固沙功能為主的隴中黃土高原低山丘陵溝壑區、騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠邊緣地區。

穩固重要高原、山脈、河流等生態(tài)安全屏障，增強水源涵養、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性等生態(tài)系統服務(wù)功能，加強生物多樣性保護優(yōu)先區域和主要珍稀瀕危野生動(dòng)植物集中分布地保護，注重保護城市化地區重要生態(tài)空間，嚴格控制人為活動(dòng)尤其是開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)系統的破壞和擾動(dòng)。以生態(tài)保護紅線(xiàn)為核心，整體保護和合理利用森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線(xiàn)、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原等生態(tài)空間，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

合理劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界。在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)的基礎上，避讓自然災害高風(fēng)險區域，結合人口變化趨勢和存量建設用地狀況，管控城鎮建設用地總量，引導形成集約緊湊的城鎮空間格局。到2035年，甘肅省城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍控制在2020年現狀城鎮建設用地總規模的1.3倍以?xún)?。在耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)優(yōu)先劃好劃足、生態(tài)保護紅線(xiàn)應劃盡劃的前提下，綜合考慮人口和資源環(huán)境承載能力，以及城市未來(lái)功能分區和產(chǎn)業(yè)布局的要求，對甘肅省各市州城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積按擴展倍數進(jìn)行控制。

集中建設區重點(diǎn)保障生產(chǎn)生活生態(tài)和安全空間需求，彈性發(fā)展區重點(diǎn)應對城鎮發(fā)展的不確定性，有條件的城鎮加強特別用途區管控。在符合國家相關(guān)規定前提下，城鎮開(kāi)發(fā)邊界內集中連片分布的永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)，可以“開(kāi)天窗”方式保留。在城鎮開(kāi)發(fā)邊界內實(shí)施戰略留白，為長(cháng)遠發(fā)展謀劃預留戰略空間。促進(jìn)城鎮空間與農業(yè)空間、生態(tài)空間有機融合，充分發(fā)揮農業(yè)、生態(tài)等資源的景觀(guān)價(jià)值和文化價(jià)值，引導城鎮空間合理布局。

強化自然災害綜合風(fēng)險防控和其他空間資源保障。明確地震、地質(zhì)災害、洪澇等自然災害綜合風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，優(yōu)化防災減災救災資源的區域布局，增強突發(fā)事件應對能力。劃定戰略性礦產(chǎn)資源核心區和接續區，確定能源資源生產(chǎn)、運輸、戰略?xún)淇臻g。強化水資源剛性約束，實(shí)施水資源消耗總量和強度雙控。劃定歷史文化保護線(xiàn)，落實(shí)各類(lèi)文化遺產(chǎn)的保護管控要求，嚴格保護和管控歷史文化遺存本體及其相關(guān)的空間環(huán)境。

第二節?深化實(shí)施主體功能區戰略

健全主體功能區制度，合理優(yōu)化甘肅省86個(gè)縣級行政區和嘉峪關(guān)市的主體功能定位，推動(dòng)主體功能區戰略逐級傳導。

優(yōu)化三大主體功能區布局。根據“三區三線(xiàn)”劃定成果和各類(lèi)用地變化情況，從糧食安全、生態(tài)安全和新型城鎮化三方面確定國家級和省級農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、城市化地區三類(lèi)主體功能區類(lèi)型，覆蓋全部行政轄區。保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給，確定水土光熱條件較好、耕地和永久基本農田分布較集中、農產(chǎn)品產(chǎn)量較高的25個(gè)縣級行政區為農產(chǎn)品主產(chǎn)區，根據水土條件變化和現代農業(yè)發(fā)展要求，穩定擴大水土光熱優(yōu)良的耕地面積，調整缺水地區水土匹配關(guān)系，協(xié)調生態(tài)重要及脆弱地區農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間的關(guān)系。保障國家和區域生態(tài)安全，確定生態(tài)系統服務(wù)功能較重要、山水林田湖草沙一體化保護修復工程較集中、生態(tài)保護紅線(xiàn)面積較大、生態(tài)產(chǎn)品供給能力較強的34個(gè)縣級行政區為重點(diǎn)生態(tài)功能區，鞏固重要高原、山脈、河流等國家生態(tài)安全屏障，加強自然保護地和主要珍稀瀕危野生動(dòng)植物集中分布地保護，提升生態(tài)功能。保障落實(shí)新型城鎮化戰略，確定人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力較強、區域綜合競爭能力較強的27個(gè)縣級行政區和嘉峪關(guān)市為城市化地區，根據人口變化、新型城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展要求，優(yōu)化城市群、都市圈、重點(diǎn)城市組團、中心城市空間資源配置，暢通國內國際通道聯(lián)結和區域聯(lián)動(dòng)的空間網(wǎng)絡(luò )，確定城鎮、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的軸帶和重要節點(diǎn)，依托基礎設施支撐體系，促進(jìn)大中小城市和城鎮協(xié)調發(fā)展，形成多中心、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式、集約型的省域國土空間開(kāi)發(fā)格局。

明確疊加功能區。根據縣區資源環(huán)境稟賦和特點(diǎn)，在三類(lèi)主體功能區的基礎上，確定能源資源富集區、歷史文化資源富集區、邊境地區三類(lèi)疊加功能區類(lèi)型。將能源和戰略性礦產(chǎn)資源相對富集、為國家發(fā)展提供能源資源保障的25個(gè)縣級行政區確定為能源資源富集區。將不可移動(dòng)文物、歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區和歷史建筑、傳統村落以及水利、農業(yè)、工業(yè)等文化遺存等歷史文化資源空間集中分布的37個(gè)縣級行政區和嘉峪關(guān)市確定為歷史文化資源富集區。將與蒙古國毗鄰的肅北蒙古族自治縣確定為邊境地區。市縣根據實(shí)際細化鄉鎮主體功能定位，合理劃定規劃分區，分類(lèi)精準施策。

第三節?構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局

鞏固“一帶五區多基地”農業(yè)空間格局。落實(shí)國家農產(chǎn)品主產(chǎn)區格局中的“甘肅新疆農產(chǎn)品主產(chǎn)區”“西北馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶”“西北肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶”“西北奶牛產(chǎn)業(yè)帶”，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、區域互補、突出特色、分類(lèi)指導、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、提高效應”的原則，根據水土條件變化、農業(yè)自然環(huán)境條件和現代農業(yè)發(fā)展要求，鞏固“一帶五區多基地”現代寒旱農業(yè)特色農業(yè)格局。

筑牢