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11種礦產(chǎn)查明資源儲量名列全國第一位，金、鋅等32種礦產(chǎn)查明資源儲量位居全國前五位。

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，甘肅省統籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，著(zhù)力推進(jìn)建設人與自然和諧共生的現代化，國土空間開(kāi)發(fā)保護工作卓有成效。嚴格保護耕地，完成耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)，保障了糧食安全。深入開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率穩步提高，國土空間生態(tài)修復扎實(shí)推進(jìn)，大規模治理沙化、荒漠化，有效保護修復濕地，主要生態(tài)系統功能得到提升，祁連山生態(tài)保護由亂到治，大見(jiàn)成效，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略深入實(shí)施，甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，美麗甘肅建設取得重要進(jìn)展。國土經(jīng)濟密度逐步提高，單位國內生產(chǎn)總值使用建設用地、水資源、能源等持續下降。2020年常住人口城鎮化率達到52.23%，城鎮空間格局持續優(yōu)化，省會(huì )和中心城市的經(jīng)濟和人口承載能力不斷增強，中小城市特色發(fā)展?；A設施建設水平穩步提高，形成較為完善的水利、交通、能源等基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

但需清醒看到，甘肅省宜居國土面積少，資源環(huán)境約束顯著(zhù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與土地利用、生態(tài)保護仍存在矛盾，國土開(kāi)發(fā)保護利用現狀與全面建設社會(huì )主義現代化新甘肅的要求仍有一定差距。

資源約束日益凸顯。甘肅省耕地數量較大但質(zhì)量不高，受水資源不足、水土流失、土地沙化、鹽堿化影響，存在撂荒現象。耕地后備資源多為其他草地、裸土地及鹽堿地，土壤肥力不足，且多位于河西地區水資源利用超載地區，水資源相對匱乏，時(shí)空分布不均。城鄉建設用地利用粗放，部分開(kāi)發(fā)區土地低效閑置。

生態(tài)保護有待加強。生態(tài)環(huán)境脆弱，植被破壞、水土流失、土地沙化、草地退化等生態(tài)問(wèn)題仍然突出。江河源區水源涵養功能不穩定，部分地區存在地下水超采，部分生態(tài)功能區生態(tài)系統服務(wù)功能退化，生態(tài)環(huán)境向好基礎尚不穩固，生態(tài)文明建設任務(wù)依然艱巨。

區域協(xié)調與城鄉統籌發(fā)展不足。城市等級規模體系有待完善，尚未形成明顯的都市圈、城鎮組團發(fā)展格局。中小城市和小城鎮發(fā)育不足，鄉村發(fā)展基礎薄弱，城鄉融合發(fā)展水平較低，城鎮化水平不高，與全國平均水平有差距。

空間結構有待優(yōu)化。城鎮生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局結構與資源環(huán)境承載能力、人民群眾需求不匹配，公共服務(wù)設施和基礎設施配置不均衡，局部地區地質(zhì)災害風(fēng)險較高，防災減災救災等設施建設存在差距，城市空間安全韌性亟需提升，地域人文特色未得到充分彰顯。

第二節?挑戰與機遇

當前甘肅省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方位和特征、基礎和條件、任務(wù)和態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生明顯變化。隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略的深入實(shí)施，以及國內國際市場(chǎng)的深刻變革，甘肅省作為生態(tài)屏障、能源基地、戰略通道、開(kāi)放樞紐、文化高地的特殊功能定位日益清晰，資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎優(yōu)勢、地理區位優(yōu)勢日益凸顯，在面臨國家向西開(kāi)放新格局、綠色轉型和需求結構升級重大戰略機遇的同時(shí)，也面臨著(zhù)轉變發(fā)展方式、應對氣候變化、促進(jìn)共同富裕等重大挑戰。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對優(yōu)化國土空間布局指明新方向。經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，原有規模驅動(dòng)、粗放利用的空間開(kāi)發(fā)模式難以為繼，必須深化空間供給側結構性改革，轉變資源開(kāi)發(fā)利用方式，更加注重節約集約，更加注重存量空間資源盤(pán)活利用，著(zhù)力優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮空間布局，促進(jìn)資源要素在區域和城鄉之間合理配置，提升空間功能品質(zhì)，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)文明建設對國土空間生態(tài)安全提出新要求。甘肅省是黃河、長(cháng)江上游重要水源涵養區，生態(tài)地位特殊且重要，推動(dòng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障是甘肅省的重大責任。必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護修復，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。

碳達峰碳中和目標對國土空間基礎設施支撐提出新需求。隨著(zhù)能源結構調整節奏加快，新能源利用比重加快提升，可再生能源在一次能源供應中的優(yōu)勢不斷增強，新能源發(fā)展迎來(lái)重大機遇。必須把碳達峰碳中和目標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，扎實(shí)推動(dòng)能源綠色低碳轉型，努力形成能源資源開(kāi)發(fā)利用新格局，構建風(fēng)光電多能互補系統，推動(dòng)能源基地建設，形成高效集約的基礎設施支撐體系。

全球化新趨勢對國土空間總體發(fā)展格局提出新指引。當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，要立足國內，統籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入共建“一帶一路”大格局，發(fā)揮通道、樞紐優(yōu)勢，提升糧食、能源、礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品和資源要素的產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性，形成更加安全、更有競爭力的區域發(fā)展空間單元和空間布局結構，構建適應新時(shí)期新發(fā)展格局要求的國土開(kāi)發(fā)格局。

西北氣候暖濕化對國土空間安全韌性帶來(lái)新挑戰。近年來(lái)，西北地區氣候暖濕化明顯，區域氣候有所改善，同時(shí)區域性極端天氣導致洪澇、滑坡、泥石流等自然災害多發(fā)易發(fā)，生物棲息地空間分布出現轉移。必須站在人與自然和諧共生的高度，謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)防災減災救災能力建設，優(yōu)化國土空間布局，提升國土空間安全韌性。